Radiografía regional de la gestión fronteriza contemporánea: el modelo de la Europa Fortaleza
Resumen
¿Se ha transformado la Unión Europea en una Fortaleza?Desde 1989 el concepto y gestión de las fronteras de lo que hoy día es la UE han evolucionado de manera considerable. Algunos sectores sociales, académicos y políticos afirman que estas medidas han convertido a la UE en una fortificación. En un marco global en el que la circulación de personas es vista como un riesgo y una amenaza, el fin de fortificarse sería el de vigilar, controlar e interceptar el movimiento de personas. Este artículo busca dar respuesta a esta cuestión analizando el desarrollo de la gestión fronteriza europea a lo largo de las últimas casi cuatro décadas.Citas
ACNUR, «Reforzando el Proceso de Tampere, Recomendaciones del ACNUR para la Cumbre de Laeken», (2001). Obtenido de: https://www.refworld.org/es/ref/infortem/consilium/2001/es/131277
Albrecht, H. J., «Fortress Europe? Controlling illegal immigration crime», European Journal of Crime, Criminal Law, vol. 10, n. 1, 2002, 1–22.
Amnistía Internacional, «Pruebas de crímenes de derecho internacional cometidos por España y Marruecos en la frontera de Melilla», (2022). Obtenido de: https://www.amnesty.org/es/wp-content/uploads/sites/4/2023/02/MDE2962492022SPANISH.pdf
Amnistía Internacional, «Siete años después continúa la impunidad en la tragedia del Tarajal», (2021). Obtenido de: https://www.es.amnesty.org/en-que-estamos/blog/historia/articulo/justicia-tragedia-tarajal/
Amnistía Internacional Europa, «El discriminatorio sistema de visados Schengen excluye a defensores y defensoras de los derechos humanos», (2025). Obtenido de: https://www.amnesty.org/es/latest/news/2025/10/europe-human-rights-defenders-excluded-by-discriminatory-schengen-visa-system/
Amoore, L., «Algorithmic war, Everyday geographies of the war on terror», Antipode, vol. 41, n. 1, 2009, 49–69.
Andersson, R., «Hardwiring the frontier? The politics of security technology in Europe’s “fight against illegal migration”», Security Dialogue, vol. 47, n. 1, 2016, 22–39.
AsktheEU, «Frontex, Annual Brief 2015», (2015). Obtenido de: https://www.asktheeu.org/en/request/2541/response/9192/attach/3/Annual%20Brief%202016%20With%20Top10%20v2%20A4.pdf
Blay, I., «El uso de drones para la vigilancia marítima y el control de fronteras», (2022). Obtenido de: https://centredelas.org/publicacions/working-paper-el-uso-de-drones-para-la-vigilancia-maritima-y-el-control-de-fronteras/?lang=es
Buzan et al., Security: A New Framework for Analysis, Londres, Lynne Rienner, 1998.
Chetail, V., «The Weaponisation of Migration and the Mirage of Hybrid Warfare in International Law, A Critique», (2026). Obtenido de: https://ssrn.com/abstract=6474598
Ctxt., «Pacto europeo de migración y asilo», (2024). Obtenido de: https://ctxt.es/es/20240401/Firmas/46179/pacto-europeo-de-migracion-y-asilo-frontex-editorial-europa-fortaleza.htm
Diario Oficial de la Unión Europea, «Reglamento (UE) 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo», (2016). Obtenido de: https://www.boe.es/doue/2016/251/L00001-00076.pdf
Duez, D., «A Community of Borders, Borders of the Community, The EU’s Integrated Border Management Strategy», en Vallet, E. et al., (eds.), Borders, Fences and Walls. State of Insecurity?, 2017, 51–66, Routledge.
EUR-Lex, «Creación del Sistema de Información de Visados (VIS) – Primera etapa», (2022). Obtenido de: https://eur-lex.europa.eu/ES/legal-content/summary/establishment-of-the-visa-information-system-vis-stage-1.html
EUR-Lex, «Eurodac, European system for the comparison of fingerprints of asylum applicants», (2024). Obtenido de: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/eurodac-european-system-for-the-comparison-of-fingerprints-of-asylum-applicants-until-2026.html
EUR-Lex, «European criminal records information system – conviction information on third-country nationals (ECRIS-TCN)», (2023). Obtenido de: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3A4400466
EUR-Lex, «Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)», (2020). Obtenido de: https://eur-lex.europa.eu/ES/legal-content/summary/second-generation-schengen-information-system-sis-ii.html
EUR-Lex, «The European Travel Information and Authorisation System (ETIAS)», (2024b). Obtenido de: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3A4365508
EUR-Lex, «The European Union’s Entry/Exit System», (2024a). Obtenido de: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=legissum:4326388
European Commission, «The Global Approach to Migration and Mobility», (2011). Obtenido de: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0743&from=EN
European Commission, «Transmission of asylum applications between member states – DubliNet now operational», (2003). Obtenido de: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_03_1271
European Council, «Council establishes EU naval operation to disrupt human smugglers in the Mediterranean», (2015). Obtenido de: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2015/05/18/council-establishes-naval-operations-disrupt-human-smugglers-mediterannean/
European Council, «EUCAP Sahel Mali, mandate extended until 31 January 2025», (2023). Obtenido de: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/01/10/eucap-sahel-mali-mandate-extended-until-31-january-2025/
European Parliament, «Outcome of the Valletta Summit on Migration», (2015). Obtenido de: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2015/572779/EPRS_ATA2015572779_EN.pdf
European Union, «Key differences between ETIAS and the EES», (2025). Obtenido de: https://travel-europe.europa.eu/etias/news-corner/key-differences-between-etias-and-ees-2025-01-09_en
Fajardo del Castillo, T., «La Conferencia Ministerial Euroafricana de Rabat sobre la Inmigración y el Desarrollo. Algunas reflexiones sobre la política de inmigración de España y la UE», Revista de Derecho Comunitario Europeo, vol. 25, 2006, 913–943.
Fromm, N. et al., (eds.), Fortress Europe? Challenges and Failures of Migration and Asylum Policies, Springer VS, 2017.
Frontex, «Frontex signs working arrangement with the European Union Aviation Safety Agency», (2022). Obtenido de: https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/frontex-signs-working-arrangement-with-the-european-union-aviation-safety-agency-JhBUnh
Frontex, Budget 2005–2025. Obtenido de: https://prd.frontex.europa.eu/?form-fields%5Bsearch%5DfrommD=BUDGET&form-fields%5Bdate-from%5D&form-fields%5Bdate-to%5D&form-fields%5Boffset%5D=0&form-fields%5Bform-post-id%5D=N2YwZWE0MDA4MjYzY2JjNjViMmNjNzQxMTIzZDg0ODlNVFk0T0E9PTgwOTQyMzM5OTlmN2NhZmQxZGVhMjQyYmFkOTNlYmZjN2ZjMmUwZTlhNTgzMDM4NzQ2
Frontex, «ARA 2016», (2016). Obtenido de: https://www.frontex.europa.eu/publications/ara-2016-EZGrEA
Gil, A., (2022). Obtenido de: https://www.eldiario.es/desalambre/dimite-director-frontex-escandalos-devoluciones-mediterraneo_1_8954037.html
Hablemos de Europa, «Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA)», (2025). Obtenido de: https://www.hablamosdeeuropa.es/es/Paginas/Noticias/Agencia-Europea-para-la-Gesti%C3%B3n-Operativa-de-Sistemas-Inform%C3%A1ticos-de-Gran-Magnitud-en-el-Espacio-de-Libertad,-Seguridad-y-.aspx
Hepple, J., «Coercive Engineered Migration. How has the European Union’s Securitisation of Migrants left it vulnerable to the Weaponization of Migrants as a strategically utilized tool for coercion by Transit States?», (2025), 61–90. Obtenido de: https://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:1870255/FULLTEXT02.pdf
Illamola D. M., «EU-LISA, el nuevo modelo de gestión operativa de las distintas bases de datos de la UE», Revista CIDOB d’Afers Internacionals, vol. 111, 2015, 105–126.
Intermón Oxfam, «From Development to deterrence, Migration spending under the EU Neighbourhood Development and International Cooperation Instrument (NDICI)», (2023). Obtenido de: https://policy-practice.oxfam.org/resources/from-development-to-deterrence-migration-spending-under-the-eu-neighbourhood-de-621536
IOM, «EU-Horn of Africa Migration Route Initiative, Khartoum Process», (2025). Obtenido de: https://www.iom.int/eu-horn-africa-migration-route-initiative-khartoum-process
Koff, H., Fortress Europe or a Europe of Fortresses? The Integration of Migrants in Western Europe, Peter Lang, 2008.
Kofman, E., y Sales, R., «Towards fortress Europe?», Women’s Studies International Forum, vol. 15, n. 1, 1992, 29–39.
Lighthouse Reports, «Desert Dumps», (2024). Obtenido de: https://www.lighthousereports.com/investigation/desert-dumps/
Lodesani, C., (2024). Obtenido de: https://www.msf.es/noticia/la-europa-fortaleza-externalizar-las-fronteras-que-precio
Marengoni, V., «El desplazamiento de personas, refugiados y principio de non refoulement», Universidad Internacional de La Rioja, (2016). Obtenido de: https://reunir.unir.net/bitstream/handle/123456789/4844/Valeria%20Marengoni.pdf?sequence=1
Médicos Sin Fronteras, (2019). Obtenido de: https://www.msf.es/noticia/niger-imagina-que-te-abandonan-desierto-medio-la-nada-comida-ni-agua
Morokvasic, M., «Fortress Europe and Migrant Women», Feminist Review, vol. 39, n. 1, 1991, 69–84. Obtenido de: https://doi.org/10.1057/fr.1991.41
Mossaddeq, M. et al., «Un estado de excepción permanente, contingencias civiles, gestión del riesgo y derechos humanos», en Buxton, N. y Hayes, B. (eds.), Cambio climático S.A., Madrid, 2016, 123–150.
Mtakwa, C. et al., «Aid and Migration, European Union’s Externalization for Migration Control Strategy through its Emergency Trust Fund for Africa», International Diplomatic Review Journal, vol. 1, n. 1, 2021, 22–44.
Official Journal of the European Union, «Statement of revenue and expenditure for the 2025 financial year – European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol) – amending budget No 1», (2025). Obtenido de: https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/Budget_2025_%28Amend1%29.pdf
Pajares, M., «La política europea de inmigración», Cuadernos Relaciones Laborales, vol. 20, n. 1, 2002, 143–165.
Popescu, G., Bordering and Ordering the Twenty-first Century, Maryland, Rowman & Littlefield, 2012.
Puig, O., «El Sahel, la otra frontera de Europa», Notas Internacionales, n. 231, 2020. Obtenido de: https://www.cidob.org/publicaciones/el-sahel-la-otra-frontera-de-europa
Rabat Process, «The Rabat Process», (2025). Obtenido de: https://www.rabat-process.org/en/about/the-rabat-process
Statewatch, «Automating the fortress, digital technologies and European borders», (2024). Obtenido de: https://www.statewatch.org/analyses/2024/automating-the-fortress-digital-technologies-and-european-borders/
Statewatch, «Drones for Frontex, unmanned migration control at Europe’s borders», (2020). Obtenido de: https://www.statewatch.org/analyses/2020/drones-for-frontex-unmanned-migration-control-at-europe-s-borders/
Unión Europea, «European Security Strategy – A Secure Europe in a Better World», (2003). Obtenido de: https://europa.eu/globalstrategy/en/european-security-strategy-secure-europe-better-world
Unión Europea, «Reglamento (UE) 2024/1717 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de junio de 2024 que modifica el Reglamento (UE) 2016/399 por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras», (2024). Obtenido de: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2024-80923
Waever, O., «Securitization and Desecuritization», en Lipschutz, R. D. (coord.), On Security, Nueva York, Columbia University Press, 1995, 46–86.
Zichi, G., «International Politics, Migration, and the Europe of Malta», en Truda, G. y Spurk, J. (eds.), On Migrants Routes in the Mediterranean. Political and Juridical Strategies, Fisciano, ICSR Mediterranean Knowledge, 2018.